歐盟“環(huán)境-能源”計(jì)劃的挑戰(zhàn)與希望并存
發(fā)布日期:2023-12-05 點(diǎn)擊:780
為期兩天的歐盟環(huán)境部長(zhǎng)非正式會(huì)議4日在法國(guó)巴黎落下帷幕,會(huì)議的一項(xiàng)重要議題是討論名為“環(huán)境-能源”的一攬子計(jì)劃。歐盟希望通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,使歐盟成為世界上主要的“可持續(xù)發(fā)展”經(jīng)濟(jì)體。
該計(jì)劃在今年年初由歐盟委員會(huì)提出,包括4點(diǎn)主要內(nèi)容:
一,對(duì)溫室氣體排放權(quán)交易協(xié)議進(jìn)行修改,以擴(kuò)大它的實(shí)施領(lǐng)域并協(xié)調(diào)落實(shí)情況。溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制自2005年起在歐盟工業(yè)部門實(shí)行,按照這一機(jī)制,各成員國(guó)應(yīng)在交易機(jī)制實(shí)施的每個(gè)階段執(zhí)行二氧化碳排放“國(guó)家分配計(jì)劃”,為有關(guān)企業(yè)提出具體的減排目標(biāo),并確定如何向企業(yè)分配排放權(quán)。
二,在那些沒有被列入排放權(quán)交易配額機(jī)制的行業(yè)中,如農(nóng)業(yè)、交通和建筑行業(yè),歐盟國(guó)家要共同分擔(dān)責(zé)任。歐盟委員會(huì)已于2006年12月提出了將歐盟航空業(yè)納入其溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制的立法建議。根據(jù)建議,從2011年起,經(jīng)營(yíng)歐盟內(nèi)部航線的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額,這一建議于去年年底在歐洲議會(huì)獲得通過(guò),而且后者還將開始執(zhí)行的時(shí)間提前了一年。
三,到2020年,歐盟可再生能源在其總能源消耗中的比例應(yīng)達(dá)到20%。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),歐盟將依據(jù)每個(gè)成員國(guó)的能源消耗總量,為各成員國(guó)制定2020年可再生能源利用目標(biāo)。歐盟委員會(huì)2007年年底通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃,提出將鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù),以促進(jìn)歐盟未來(lái)能源可持續(xù)利用機(jī)制的建立和發(fā)展。
四,對(duì)二氧化碳保存技術(shù)進(jìn)行更為明確的規(guī)定,為實(shí)施這項(xiàng)技術(shù)提供法律依據(jù)。歐盟現(xiàn)正大力提倡通過(guò)儲(chǔ)存二氧化碳實(shí)現(xiàn)減排,多家歐洲企業(yè)已著手實(shí)施類似項(xiàng)目,比如將二氧化碳順鉆井導(dǎo)入海底巖層的空隙中封存。今年1月份,歐盟還專門提交了一份草案,對(duì)儲(chǔ)存二氧化碳的標(biāo)準(zhǔn)提出了規(guī)定。
不過(guò),對(duì)于國(guó)情各異、經(jīng)濟(jì)水平參差不齊的歐盟各國(guó),想要就這些計(jì)劃達(dá)成一致并非易事。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠一些高耗能產(chǎn)業(yè)支撐,如此“奢侈”的減排計(jì)劃自然讓它們叫苦不已。另外,有人還擔(dān)心“環(huán)境-能源”計(jì)劃會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,使消費(fèi)者不得不承受企業(yè)產(chǎn)品的昂貴價(jià)格。
盡管阻力重重,會(huì)議東道國(guó)的法國(guó)似乎并不悲觀。法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)讓-路易·博洛說(shuō),雖然談判過(guò)程十分艱難,但各國(guó)都表現(xiàn)出了減排的良好愿望。他希望各國(guó)能在法國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的半年任期內(nèi)就“環(huán)境-能源”計(jì)劃達(dá)成一致,為今年12月在波蘭城市波茲南舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)做好準(zhǔn)備。